Різниця між біженцем та притулком

Палестинські біженці (Британський мандат Палестини - 1948).

Біженці проти шукача притулку

Ескалація економічної та політичної кризи на Близькому Сході та в Центральній Африці, серед іншого, викликає небачену хвилю міграції. За даними УВКБ ООН - агентства ООН з питань біженців - сирійський громадянський конфлікт, розпочатий у 2011 році, змусив майже 5 мільйонів осіб покинути свою країну, тоді як 6,3 мільйона є внутрішньо переміщеними.¹. Крім того, мільйони людей продовжують залишати Афганістан, Ірак, Палестину, Пакистан, Індію та інші конфліктні райони, включаючи частини країн, які зазнали терористичних актів або підконтрольні так званій Ісламській державі (ISIS).

Хоча явище міграції існувало завжди і завжди було актуальним у порядку денному міжнародної спільноти, західні країни лише нещодавно почали розглядати наслідки масового переміщення. Насправді, із посиленням бойових дій у Сирії, просуванням ІСІС в Іраку, голодом у Сомалі та Судані та економічними труднощами кількох африканських країн мільйони людей почали тікати і шукати притулку в Європі, Канаді та в Сполучені Штати.

Зі збільшенням кількості мігрантів і зростанням актуальності питання такі слова, як "мігрант", "біженець" та "шукач притулку", стали загальновживаними. Однак, хоча кожен із цих термінів має специфічну та незмінну юридичну та соціальну конотацію, засоби масової інформації, урядові установи та приватні громадяни часто їх плутають та зловживають..

Особа, яка шукає притулку

За словами Верховного комісара ООН у справах біженців, шукач притулку є "хтось, чий запит на святилище ще не буде оброблений."² Кожен раз, коли людина залишає свою країну, щоб уникнути насильства, економічних труднощів, війни та особистих загроз, він може шукати притулку в інших країнах. Особи, які шукають притулку, є особливо вразливими, оскільки часто не знають юридичної процедури, яку їм потрібно пройти для отримання статусу біженця, або не знають про свої права та юридичні обов'язки країни..

Відповідно до Конвенції про біженців 1951 року³, в той час, коли їхні претензії розглядаються, особам, які шукають притулку, повинен бути наданий доступ до справедливих та ефективних процедур надання притулку, а також до заходів, що забезпечують їх гідність та безпеку. На жаль, це часто не буває, і шукачі притулку змушені жити у тимчасових таборах чи імпровізованих притулках із поганими гігієнічними умовами, іноді роками, поки їхній запит не буде розглянуто. Крім того, оскільки уряди Заходу просувають більш жорстку політику щодо притулку та статусу біженця, багато заявників відхиляються та часто використовують усі легальні (і незаконні) засоби, доступні для припинення перебування в країні..

В межах Європейського Союзу існують особливі правила, які регулюють запити на надання притулку та ще більше ускладнюють процес для мігрантів. Наприклад, усі країни ЄС (крім Хорватії) плюс Ісландія, Ліхтенштейн, Швейцарія та Норвегія є частиною Дублінської системи⁴ згідно з яким мігранти можуть подати запит на притулок лише в першій країні прибуття. Ця система накладає навантаження на перші країни прибуття, а саме Італію та Грецію, куди більшість мігрантів приїжджають після надзвичайно небезпечних подорожей на човні. Однак, хоча юридично зобов’язаний подати прохання про притулок у першій країні приїзду, більшість мігрантів бажають продовжити свою подорож до Німеччини, Норвегії, Великобританії та Швеції. Таким чином, багато хто відмовляється подавати запит по прибуттю і продовжує покладатися на контрабанду та нелегальні засоби для досягнення своєї мети.

Щоразу, коли мігрант подає запит на притулок, національні органи аналізують його справу та вирішують, чи надавати йому притулок, а також статус біженця. Якщо прохання буде відхилено, особа повинна повернутися до своєї країни походження. Якщо він / вона відмовляється, національні органи влади можуть організувати його депортацію.

Біженці

Поки шукачі притулку ще чекають відповіді та рішення влади щодо їхнього правового статусу в країні, біженці вже отримали позитивне рішення щодо своїх заяв на притулок. Іншими словами, біженцям надається притулок та їм законно дозволяється залишатися в країні та користуватися тими ж правами, що й усі інші громадяни, включаючи право на працю та на достатнє житло. Особи, які шукають притулку, отримають статус біженця, коли:

• Влада визнає, що вони рятуються від збройного конфлікту чи переслідувань;

• Влада визнає, що вони потребують міжнародного захисту; і

• Влада визнає, що для них занадто небезпечно повертатися додому.

Насильство та переслідування в країні походження можуть залежати від⁵:

• Гонка;

• Релігія;

• Національність;

• Етнічність;

• Політична орієнтація; і

• Сексуальна орієнтація.

На міжнародному рівні біженці охороняються Конвенцією про біженців 1951 року, яка дає визначення того, що таке біженці, та визначає основні права, надані їм. Згідно з конвенцією, біженці повинні мати доступ до соціального житла та повинні бути забезпечені засобами для інтеграції в суспільство та пошуку роботи..

Однак, хоча міжнародна правова база, що визначає та захищає їхні права, є чіткою та всеосяжною, біженці часто маргіналізуються, стигматизуються та не можуть повністю інтегруватися в суспільство. Крім того, зростаюча кількість мігрантів сприяє появі націоналістичних та популістських рухів у кількох країнах - включаючи країни ЄС та США - і західники стають все більш нетерпимими до мігрантів та біженців. Однак, хоча націоналістичні почуття можна вважати дещо нормальними, ми повинні мати на увазі, що ніхто не вирішує бути біженцем. І навпаки, біженці тікають з:

• Конфлікт;

• Переслідування;

• Економічні труднощі;

• Насильство; і

• Терористичні погрози.

Якби біженці могли залишитися у власній країні, користуватися усіма основними правами та свободами та жити, не постійно боячись за своє життя, вони не вирушали б у надзвичайно небезпечні подорожі, залишаючи всі свої речі та своїх близьких позаду.

Корінні причини

В останнє десятиліття ми стали свідками зростання кількості людей, які залишають свої будинки та шукають притулку в інших місцях. У той час як західні країни здаються надто зайнятими закриттям своїх кордонів та впровадженням більш жорсткої політики щодо запобігання мігрантам подалі, мало що робиться для вирішення першопричин міграції та запобігання, щоб мігранти вирушали в надзвичайно небезпечні подорожі для досягнення безпеки. Останні хвилі міграцій зумовлені:

• Сирійський громадянський конфлікт, розпочатий у 2011 році: кривава війна спровокувала понад 400 000 жертв цивільного населення та спричинила вимушене переселення мільйонів людей;

• Просування так званої "Ісламської держави" та терористичних організацій на Близькому Сході, зокрема в Іраку та Сирії: в останні роки ІСІЛ та інші терористичні групи, такі як "Аль Нусра", поширили терор на Близькому Сході та змусили мільйони людей бігти від своїх домівок;

• Війна проти терору: міжнародні коаліції та органи місцевого самоврядування на Близькому Сході проводять військові операції з метою звільнення певних районів від контролю терористичних груп. Однак, хоча терористичним організаціям потрібно протистояти всіма способами, війна з терором часто ведеться без розбору, що надто впливає на цивільне населення і змушує сотні людей покинути свої домівки;

• Голод: за версією Верховного комісара ООН з прав людини та Верховного комісара ООН з питань біженців, сьогодні понад 20 мільйонів людей загрожують голодом, зокрема в Сомалі, Судані, Південному Судані та Ємені⁶;

• Економічні труднощі: в останні роки розрив між багатими і бідними небезпечно розширився, до того моменту, що сьогодні на 8 чоловіків багатша половина всього населення світу⁷;

• Переслідування: у кількох країнах етнічні, політичні та релігійні меншини продовжують переслідувати та вбивати; і

• Зміна клімату: зміни клімату - це незаперечна реальність, яка зачіпає мільйони людей. Дефіцит дощу та суха підошва різко впливає на виробництво сільського господарства в кількох країнах, зокрема в центральній Африці. Будучи сільським господарством одним із основних джерел доходу в цих районах, багато людей змушені залишати в пошуках інших можливостей для отримання доходу для підтримки своїх сімей..

Підсумок

Зростаюча кількість людей, які рятуються від війни, економічних негараздів та переслідувань, змушує західні країни боротися з явищем міграції та проводити національну політику для вітання мігрантів. Щоразу, коли мігрант прибуває в країну, він / вона повинен подати прохання про надання притулку і, поки його / її вимоги не будуть розглянуті, він / вона має статус шукачів притулку. Хоча шукачам притулку на законних підставах має бути надана адекватна житлова та соціальна допомога, вони часто опиняються напруженими у таборах для біженців місяцями - іноді навіть роками.

Якщо прохання про притулок відхилено національними органами, той, хто шукає притулку, зобов'язаний повернутися до своєї країни походження. Якщо він / вона відмовляється, національні органи можуть організувати його депортацію. І навпаки, якщо прохання про притулок буде схвалено, той, хто шукає притулку, отримує статус біженця, а його права захищаються Конвенцією про біженців 1951 р., Згідно з якою біженцям необхідно надати соціальне житло та їм потрібно дозволити інтегруватися в суспільство.